Полномочия главы

Полномочия главы Анненского сельского поселения
 
Согласно ст. 30 Устава Анненского сельского поселения.
1. Глава Анненского сельского поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается сроком на 5 лет.
3. Главой поселения может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день выборов 21 года.
4. Глава поселения наделяется следующими полномочиями:
представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава отчитывается перед избирателями о своей деятельности (не реже двух раз в год) во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
5. Глава поселения возглавляет и организует работу местной администрации, а также:
от имени местной администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности,
выступает в суде без доверенности;
назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителя главы поселения,
обеспечивает на территории Поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных актов РФ, и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
руководит деятельностью местной администрации;
разрабатывает структуру местной администрации и вносит ее на утверждение Совета депутатов;
представляет Совету депутатов отчет о деятельности местной администрации;
устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Поселения;
вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
отменяет незаконные приказы руководителей органов местной администрации;
организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб, предложений, принимает по ним решения;
рассматривает и учитывает в деятельности местной администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы;
вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Поселения или дает заключение на проекты указанных нормативных правовых актов;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и настоящим Уставом.
 
Статья 31. Правовые акты Главы поселения.
 
1. Глава поселения по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы поселения определяется нормативным правовым актом главы поселения.
2. Являясь главой администрации, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по организации работы местной администрации.
3. Нормативные правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Поселения, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
4. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
 
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения.
 
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. При досрочном прекращении полномочий главы поселения, досрочные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае временного отсутствия главы поселения – полномочия главы поселения возлагаются на заместителя главы.
 
Полномочия администрации Анненского сельского поселения.
 
Статья 35. Местная администрация в системе органов местного самоуправления.
 
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Местной администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Местная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
4. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения.
 
Статья 36. Полномочия местной администрации
 
1. Местная администрация:
1) формирует и вносит на утверждение Совета депутатов Поселения проект бюджета Поселения, организует исполнение утвержденного Советом депутатов Поселения бюджета Поселения; разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально – экономического развития Поселения, вносит их на утверждение Совета депутатов Поселения; организует выполнение и осуществляет материально – техническое обеспечение планов и программ комплексного социально- экономического развития Поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации;
2) в порядке, определенном Советом депутатов Поселения, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) в порядке, определенном Советом депутатов Поселения, финансирует муниципальные учреждения;
4) в порядке, определенном Советом Депутатов Поселения, формирует и размещает муниципальный заказ;
5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) получает от организаций, расположенных на территории Поселения, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы поселения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
7) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Поселения;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;
9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поселения;
10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
14) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
16) организует библиотечное обслуживание населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
18) обеспечивает охрану и сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
20) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
21) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) осуществляет формирование архивных фондов поселения;
23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
25) осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, земельный контроль за использованием земель поселения;
26) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организует мероприятия по гражданской обороне, защите населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создает, содержит и организует деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создает условия для развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
32) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
33) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
35) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
36) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) в порядке, определенном Советом депутатов формирует и размещает муниципальный заказ;
38) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Местная администрация вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-10, 17 и 20 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К таким работам могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
 
Полномочия Совета депутатов Анненского сельского поселения.
 
Статья 19. Представительный орган поселения – Совет депутатов сельского поселения
 
1. Совет депутатов сельского поселения является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления, Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
2. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям. Совет депутатов имеет печать со своим наименованием, имеет права и несет обязанности в соответствии с законодательством РФ.
3. Совет депутатов состоит из 10 депутатов.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Срок полномочий Совета депутатов 5 лет.
4. Норма об изменении (продлении или сокращения) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Совета депутатов, может применяться только к Совету депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
 
Статья 20. Компетенция Совета депутатов
 
В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
 
Статья 21. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
 
1. Основными формами деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от определенного состава (установленной численности) Совета депутатов, а так же по инициативе главы сельского поселения не позднее, чем в течение двух недель.
Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.
О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а так же о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета представляются необходимые материалы.
Порядок созыва и проведения заседания Совета депутатов определяется Регламентом, действующим на весь срок полномочий Совета депутатов.
Обязательному включению в повестку дня заседаний Совета депутатов подлежат вопросы, внесенные главой сельского поселения, а так же прокурором Карталинского района.
3. Заседание Советов депутатов проводятся гласно, и носят, как правило, открытый характер по решению Совета депутатов руководители и иные должностные лица предприятий организаций, учреждений, расположенных на территории Поселения, обязаны являться на его заседание для предоставления информации по вопросам, относящимся компетенции Совета депутатов. Не явка без уважительных причин несет за собой ответственность в установленном законом порядке. Порядок присутствия и выступление на заседаниях Совета депутатов граждан, не являющихся депутатами Совета, устанавливается решением Совета депутатов. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытых заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать прокурор района.
 
Статья 22. Правовые акты Совета депутатов
 
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, а так же решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов о принятии и внесении изменений в Устав Поселения, об утверждении бюджета, планов и программ развития Поселения отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а так же о принятии и внесении изменений в Регламент работы Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности Совета депутатов поселения. Решение по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов поселения.
3. Решения Совета депутатов подписываются главой сельского поселения в семидневный срок, скрепляются печатью и по решению Совета депутатов обнародуются в пятидневный срок после подписания. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов.
4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом РФ.
5. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации.
6. Решение, принятое Советом депутатов может быть отклонено главой сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 (десяти дней) возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой сельского поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов – оно подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 7 (семи) дней.
7. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) главы сельского поселения или досрочного прекращения им своих полномочий, Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.
Решение Совета депутатов должны содержать указание на финансовые, материально - технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.
Решение Совета депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления поселения, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Поселения, невыполнение решений Совета депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.
8. Решения Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке установленном Советом депутатов.
Решения Совета депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии законодательством РФ.
 
Статья 23. Структура Совета депутатов
 
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов. Возглавляет и организует работу Совета депутатов председатель Совета депутатов, избранный из числа депутатов Совета на заседании Совета тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов избираются из числа депутатов тайным голосованием, большинством голосов, с использованием бюллетеней.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов поселения, при проведении дополнительных выборов председатель и его заместитель избираются вновь.
4. Выборы Председателя Совета депутатов и его заместителя проводятся в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Анненского сельского поселения.
5. Постоянные комиссии Совета депутатов образуются Советом депутатов на весь срок его полномочий.
6. Совет депутатов вправе образовывать временные комиссии и иные рабочие органы для разработки нормативных правовых актов.
7. Депутаты Совета депутатов вправе образовывать депутатские объединения (депутатские группы, фракции).
8. Председатель Совета депутатов:
возглавляет и организует работу Совета депутатов:
созывает и ведет его заседания;
осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
подписывает протоколы заседаний Совета депутатов и другие документы Совета депутатов;
дает поручения постоянным и другим комиссиям по исполнению решений Совета депутатов, координирует их работу;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, а так же вопросов местного значения Поселения, организует прием и рассмотрение их обращения;
является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом Поселения на подготовку и проведение заседаний Советов депутатов, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов:
от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях предусмотренных законодательством;
решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены законодательством, Регламентом работы Совета депутатов и настоящим Уставом.
По вопросам организации деятельности Совета депутатов председатель издает постановления и распоряжения.
9. Заместитель председателя Советов депутатов:
- осуществляет полномочия определенные Регламентом работы Совета депутатов в части, отнесенной к его ведению;
- выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
- в случае отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей, выполняет функции председателя Совета депутатов.
10. Депутаты Совета могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются Регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях. Совет депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы. Задачи, объем, и срок полномочий определяются при их образовании.
11. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов отставки, председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двухнедельного срока после подачи заявления.
12. Освобождение от обязанностей заместителя председателя Совета депутатов осуществляется в том же порядке, что и для председателя Совета депутатов.